北京市丰台区财政局今年建设完成包含18个业务模块,覆盖项目库、预算编审、投资评审、绩效评价等各业务领域的财政一体化全业务管理信息系统,实现了全面支撑财政业务、全面理顺业务流程、全面管理财政资金、全面覆盖各类用户。

丰台区财政局以终为始,从账务核算、决算、审计、监督检查、查阅追溯等预算管理的终点需要出发,全面规划和理顺预算编制、审核与执行业务。

一是整合规范预算编制起点。通过全面梳理公式、测算系数和标准,整合集中项目经费管理的各方面管理要求,按照“基本经费按定员定额、项目经费入项目库”的原则,规范预算数据录入的源头,实现基本经费的“一键测算”和项目经费的多维度管理。

二是建立全面预算资金管理体系。建立规范的预算资金管理规则和流程,将全部财政资金纳入管理体系,将公文办理、项目申请审批、指标下达和预算财力分配四个相关办理过程整合优化为一个流程,将财力“大盘子”纳入信息系统分级动态管理,实现了年初部门预算与政府预算的同步编制、同步批复。

三是理顺预算执行的管控关系。按照层层细化的原则,设置从预算指标到用款计划,再到支付的控制关系,将政府采购业务全面融入执行过程,实现了预算资金全过程可追溯,同时全面实行国库支付电子化,以信息化手段保障资金支付的安全与便捷。

该局以预算管理为核心,打通业务连接点,使财政业务形成“一盘棋”。

一是实现公文管理与业务管理关联统一。将资金申请、预算指标下达、账户审批、上级转移支付资金分解、政府采购特殊事项审批等业务工作中涉及的公文与业务办理关联,使公文体现的审批决策过程和业务办理过程相统一。

二是充分发挥绩效评价与投资评审的辅助作用。全面梳理绩效评价和财政投资评审业务,形成以项目库为起点开展工作,记录工作过程,再将工作结果反馈至项目库的管理闭环。这为预算安排提供了专业依据,同时丰富完善了项目过程记录,为预算执行和后续追溯提供便利。

三是实现动态监控对业务的全面覆盖。将各类业务标准化、一体化后,实现了预算编制录入、支付、公务用车加油、政府采购招标等各业务环节异常情况的实时监督,实现了动态监控事前提醒、事中控制和事后监督的全过程覆盖。

该局发挥信息技术的优势,通过业务逻辑化、数据结构化和流程规范化,将业务管理的各项要求做实作细,保障一体化管理顺畅推进。几年来,丰台区财政局在政府经济分类改革、政府购买服务、全面绩效管理、国库支付电子化等工作中取得了良好成绩,其中都有着一体化系统的保障支撑。 (刘旸)